Обращение к Президенту Казахстана Касым-Жомарт Токаеву и Премьер-министру РК Аскару Мамину





Президенту Казахстана Касым-Жомарт Токаеву
Премьер-министру РК Аскару Мамину

Уважаемый господин Президент!
Уважаемый господин Премьер-министр!

Евразийская ассоциация профсоюзов (ЕАП) с тревогой наблюдает за процессом 
нарушения прав рабочих Казахстана на проведение забастовок и создание 
собственных профсоюзов. При этом данная общепринятая во всем мире борьба и 
деятельность работников в защиту своих социально-трудовых прав и интересов на 
протяжении многих лет криминализируется и выставляется как преступная в 
возглавлямом вами братским с народами России государстве.

Последние события показывают, что эта практика только усиливается. Речь
идет о решениях судов в отношении коллективов сервисных компаний ТОО «West
Oil Software», ТОО «Techno Trading LTD» и ТОО «Кезби», в которых забастовки
были   признаны   незаконными.   В   итоге   более   15-ти   рабочих   активистов   под
разными предлогами были уволены, а у работодателей появляется возможность
провести   локаут   и   возможность   истребовать   через   суд   выплаты   штрафов   и
компенсаций за недополученную прибыль и нанесенный ущерб.

Последнее   решение   суда   города   Жанаозена   18   октября   о   признании
забастовки в ТОО «Кезби» незаконной также является показательным, так как
возводит произвол со стороны работодателей в ранг законности и создает условия
для   полной   вседозволенности   в   неисполнении   действующего   трудового
законодательства РК. Дело в том, что повторная октябрьская забастовка рабочих
ТОО   «Кезби»   была   ответом   на   аннулирование   заключённого   еще   в   июле
меморандума   между   акиматом   Мангистауской   области,   хозяевами   компании   и
рабочими о повышении заработной платы на 50% и улучшении условий труда.
Более   того,   работодатель   нарушил   несколько   положений   коллективного
договора,   а   также   отказался   начислять   положенные   по   Трудовому   Кодексу
выплаты за сверхурочные часы работы и за трудовую деятельность во вредных
условиях труда. Невыполнение этих положений законодательства и колдоговора
никак не привлекли внимание акимата области, департамента труда и социальной
защиты населения и прокуратуры, а виновными оказались лишь сами рабочие.
Кроме этого, были уволены несколько главных рабочих активистов, которые
озвучивали требования и участвовали в переговорах от лица коллектива, якобы за
прогулы в момент проведения забастовки. Требование их восстановления на работе
было   также   выдвинуто   во   время   последней   забастовки.   Похожая   схема   была
осуществлена властями и работодателями в отношении коллективов ТОО «West Oil
Software» и ТОО «Techno Trading LTD».

Ясно, что вместо пересмотра кабальной системы оплаты труда, улучшения
условий   труда   и   принятие   мер   по   соблюдению   работодателями   техники
безопасности   на   производстве,   в   том   числе   посредством   закупа   нового
оборудования   и   доведения   до   штатного   состава   бригад,   власти   решили
использовать   именно   карательный   метод   воздействия   на   коллективы   с   целью
недопущения новых забастовок.

ЕАП напоминает, что согласно Конвенции No 87 Международной организации
Труда (МОТ) трудящиеся имеют право на забастовку, которое является составной
и неотъемлемой частью права человека. Однако в Уголовном Кодексе существует
целый ряд статей, карающих за участие, призывы и организацию «незаконных
забастовок», а также норма по которой работников и членов профсоюзов могут
привлечь за «разжигание социальной розни». Именно эти нормы используются в
качестве средства давления как со стороны работодателей, так и властей. Ем более,
что   ст.7   той   же   Конвенции   предоставляет   профсоюзам   право   действовать   без
приобретения прав юридического лица!

Казахстан является членом МОТ, но до сих пор не выполнил рекомендации,
связанные с приведением закона «О профсоюзах» в соответствии с конвенциями и
пактами, которые Казахстан подписал. В итоге работники, лишенные фактически
права   на  проведение   забастовок   и  на  создание   своих   объединений   становятся
беззащитными перед произволом хозяев и местных властей, не соблюдающих даже
существующее трудовое законодательство.

Примечательно, что ни на одном из предприятий Мангистауской области
власти так и не признали деятельность независимых профсоюзов, хотя коллективы
постоянно выдвигали данное требование. Рабочие ТОО «Oil Constuction Company»
даже   провели   митинг   у   стен   акимата   Мангистауской   области   с   призывом
легализовать   деятельность   первичной   организации   отраслевого   профсоюза
топливно-энергетического комплекса.

Работники сервисных  компаний также повсеместно выдвигали требование
пересмотра итогов оптимизации производства и восстановления их предприятий в
составе   национальной   добывающей   компании   «КазМунайГаз»   и   их   дочерних
компаний в регионе. Игнорирование всех этих требований, как и легализации
независимых   профсоюзов   и   заключения   коллективных   договоров   и   даже
индивидуальных трудовых договоров, обязательно приведет к новому росту числа
забастовок, на которые возможны ответные репрессивные действия властей.
Евразийская ассоциация профсоюзов призывает президента и правительство
Казахстана не допустить повторения массовых репрессий десятилетней давности,
когда даже по официальным данным в результате расстрела мирного митинга
бастовавших нефтяников 16 декабря 2011 года в городе Жанаозене и на станции
Шетпе погибли 17 человек, а многие были ранены и затем подверглись пыткам во
время ведения следствия. 

В   канун   десятилетия   этого   трагического   и   исторического   события
Евразийская   ассоциация   профсоюзов   требует   пересмотра   решения   судов   о
признании   забастовок   незаконными,   как   противоречащих   Конвенции   No   87
Международной организации Труда и международному пакту о гражданских и
политических   правах,   а   также   восстановления   на   работе   всех   уволенных
активистов.   Кроме   этого,   соблюдение   свободы   профсоюзной   деятельности
является   неотъемлемой   частью   любого   демократического   государства   и   его
отсутствие является основанием для новых разбирательств и слушаний в Комитета
по своде объединения Административного совета Международной Организации
Труда. 

Евразийская ассоциация профсоюзов также настаивает на освобождения из
заключения   лидера   движения   безработных   Жанаозена   Ержана   Елшибаева,   как
необходимое   условия   для   урегулирования   нарастающего   напряжения   и
складывавшихся   новых   конфликтных   ситуаций   в   нефтедобывающем   секторе
Казахстана.

Председатель Ассоциации Е.А. Куликов